四川，地處中國西南腹地，資源豐富，有“天府之國”之美譽，同時也是經(jīng)濟接力與電力接力的最佳結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。如今，四川已成為全國第一大水電基地，水電裝機容量穩(wěn)居全國之首。為實現(xiàn)將四川建成全國清潔能源基地的宏偉目標(biāo)，近年來，各級政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)一直在不懈努力，但棄水等問題依然突出。在我國能源轉(zhuǎn)型的大背景下，建設(shè)好西南電網(wǎng)，開發(fā)好四川水電，對于進一步優(yōu)化我國能源電力布局，形成西電東送、北電南供、水火風(fēng)光互濟的格局，促進我國清潔能源大規(guī)模開發(fā)等，都有著十分重要的意義。

四川電網(wǎng)的綠色視野

——專訪國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師兼西南分部主任、黨組書記，四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥

《中國電力企業(yè)管理》記者　慶蕾   通訊員向莉莉

    記者：近年來，四川電網(wǎng)發(fā)展全面提速，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、水電和新能源開發(fā)等需要，請介紹一下四川電網(wǎng)和電力外送通道的發(fā)展概況。

    王抒祥：在國家和四川省政府相關(guān)部門、國家電網(wǎng)公司的大力關(guān)心支持下，“十二五”以來，國網(wǎng)四川省電力公司（以下簡稱公司）通過科學(xué)規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，大力建設(shè)堅強四川電網(wǎng)。2011～2014年累計完成電網(wǎng)投資1116億元，2014年底建成110千伏及以上變電容量1.9億千伏安、線路長度6.3萬千米，形成了500千伏主網(wǎng)架覆蓋全省、多層級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)格局，有力保障了四川省經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。同時，我們還不斷加快推進藏區(qū)及無電地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)，2011～2014年完成藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投資約250億元，新甘石工程實現(xiàn)甘孜北部電網(wǎng)新跨越，川藏聯(lián)網(wǎng)工程創(chuàng)造藏區(qū)高海拔電力建設(shè)奇跡，實現(xiàn)了四川藏區(qū)全部縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)的互聯(lián)互通；完成無電地區(qū)電力建設(shè)投資約64.7億元，實現(xiàn)15.1萬戶、66.85萬無電人口通電，為民族團結(jié)和民生改善作出了應(yīng)有貢獻。

    為促進四川省清潔能源資源開發(fā)利用，公司著力構(gòu)建水電送出通道。一方面，為適應(yīng)省內(nèi)水電開發(fā)重心西移的新形勢，四川電網(wǎng)建成了省內(nèi)色爾古—茂縣—譚家灣、九龍—石棉—雅安等八大500千伏水電集中送出通道，匯集水電裝機容量超過3000萬千瓦，豐水期將大量水電匯集送至負(fù)荷中心；另一方面，為落實國家西電東送能源戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)四川清潔水電在全國更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，還積極推進跨省特高壓外送通道建設(shè)，先后建成了±800千伏向家壩—上海、錦屏—蘇南、溪洛渡—浙西3回特高壓直流，與±500千伏德陽—寶雞直流、四川—重慶的4回500千伏交流線路，共同形成了四川電網(wǎng)跨省外送的“四交四直”聯(lián)網(wǎng)格局，外送能力得到進一步提升。2012年、2013年外送電量分別達到342億千瓦時、690億千瓦時，同比實現(xiàn)翻番增長，2014年外送電量再創(chuàng)新高，達到1117億千瓦時，較2010年增長4.6倍，極大適應(yīng)了水電大規(guī)模集中投產(chǎn)送出的需要。

    記者：四川省是國家“西電東送”的重要水電基地。根據(jù)四川省統(tǒng)計局2015年2月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：2014年，隨著川云水電及雅礱江水電等大型水電站的建成投產(chǎn)，四川水電產(chǎn)量增幅持續(xù)走高，全年水力發(fā)電2341.3億千瓦時，增長26.4%。面對如此快速的水電增長速度，四川電網(wǎng)都采取了哪些具體措施來消納水電？還存在哪些困難？

    王抒祥：水電是四川省的優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)水電是促進四川資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要途徑。為適應(yīng)四川“大力發(fā)展水電”戰(zhàn)略，公司不斷加大電網(wǎng)投入，加快相關(guān)工程建設(shè)，為四川省水電資源大規(guī)模集中開發(fā)提供了堅強基礎(chǔ)保障。具體主要通過以下幾方面來消納水電。

    一是大力構(gòu)建水電送出通道和川電外送通道，促進四川水電大規(guī)模集中開發(fā)和有效送出。面對四川大規(guī)模的水電開發(fā)，水電的輸送和消納必須依靠堅強的電網(wǎng)。有關(guān)電力外送通道建設(shè)情況，剛才在前面已經(jīng)介紹了。

    二是提高運行管理水平，最大限度消納四川水電。充分利用平水期外送通道空間，提高四川水電消納水平。汛前主動調(diào)整電網(wǎng)運行方式，啟動外送并降低水庫水位運行，降低了后續(xù)棄水壓力。2014年5月底，水庫蓄能值6.4億千瓦時，同比少蓄7.5億千瓦時；10月中下旬，利用溪洛渡、向家壩、錦屏等電廠發(fā)電能力降低以及外送通道富余的時機，加大川電外送力度。據(jù)統(tǒng)計，平水期共減少棄水20.1億千瓦時。

    三是積極支持省政府及相關(guān)部門出臺政策，增加省內(nèi)水電消納空間。在四川省經(jīng)信委的指導(dǎo)下，2014年公司通過創(chuàng)新開展自備電廠停發(fā)消納富余水電替代交易，增加了水電發(fā)電量，減少棄水約22億千瓦時；通過組織實施“水火替代”發(fā)電，既緩解了火電經(jīng)營困難，又減少了水電棄水。同時，還全力推進直購電交易，安排直購電交易75億千瓦時，對穩(wěn)定省內(nèi)用電市場起到了積極作用。

    雖然我們做了一定努力，但客觀地講，當(dāng)前水電消納仍然存在困難，主要體現(xiàn)在：

    一是省內(nèi)用電平穩(wěn)增長成為新常態(tài)，電力供大于求矛盾突顯。目前四川電力需求已進入平穩(wěn)增長的新常態(tài)，而水電等清潔能源加快發(fā)展、集中投產(chǎn)，相對于供應(yīng)能力的快速增長，省內(nèi)市場容量有限，豐水期電力嚴(yán)重過剩將成為當(dāng)前和今后長期面臨的主要問題。

    二是特高壓通道無法按期建成，清潔能源外送問題亟待解決。由于已獲得路條且做完前期的雅安—武漢特高壓交流工程一直未獲得國家核準(zhǔn)，四川外送通道能力不能滿足大規(guī)模水電集中投產(chǎn)外送的需要，水電棄水嚴(yán)重。在現(xiàn)有直流通道全部滿送（包括德寶直流滿送300萬千瓦）的情況下，2017年還有約1100萬千瓦的電力外送需求，2020年將超過1400萬千瓦。我認(rèn)為，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧地推動外送通道建設(shè)、解決水電外送消納的問題，已經(jīng)刻不容緩。

    三是川西輸電走廊稀缺，嚴(yán)重制約清潔能源的大規(guī)模送出。隨著水電資源開發(fā)重心西移，后期擬開發(fā)水電等清潔能源多處于川西偏遠(yuǎn)地區(qū)，沿途地勢險峻，氣候惡劣，交通困難，需避讓眾多自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，走廊資源十分稀缺，無法提供更多的送出輸電通道。

    四是電網(wǎng)“強直弱交”特征明顯，安全穩(wěn)定運行風(fēng)險高。目前四川電網(wǎng)交直流外送容量比例約1∶6，電網(wǎng)安全運行高度依賴于安控系統(tǒng)正確動作，任一直流雙極閉鎖時安控拒動，大量功率轉(zhuǎn)移至500千伏交流主網(wǎng)和川渝通道，將引起全網(wǎng)潮流、電壓劇烈振蕩等一系列問題，電網(wǎng)面臨較大的安全穩(wěn)定風(fēng)險。

    五是在新的外送通道建成前，新能源大規(guī)模開發(fā)，將加劇其與水、火電的矛盾。公司對新能源發(fā)展非常重視、積極服務(wù)、給予支持，但在現(xiàn)階段省內(nèi)需求有限、外送通道不足的情況下，新能源大規(guī)模開發(fā)必將擠占水、火電發(fā)電空間，帶來市場消納的新問題。

    六是省外受電市場缺乏消納四川水電的長效機制。四川省內(nèi)富余水電銷往省外無法通過長期送電協(xié)議保障。近期由于受端省市用電形勢普遍寬松，且需要維護當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)穩(wěn)定，接納川電意愿普遍不強。另外，四川富余水電大部分集中在低谷時段，與受端省市用電需求缺口大部分集中在峰、平段有較大差別。

    記者：針對目前四川水電消納的問題和現(xiàn)狀，下一步有何積極應(yīng)對的策略？

    王抒祥：解決四川水電棄水問題、促進我省清潔能源開發(fā)消納，主要對策是開拓省內(nèi)和省外兩個市場。一方面，加大跨省跨區(qū)輸電通道及省內(nèi)水電送出工程建設(shè)，把富余水電送出去；另一方面，加大就地消納轉(zhuǎn)化力度，把富余水電落下來。

    對于拓展省內(nèi)消納市場，一是應(yīng)積極開展水火電置換，積極配合省經(jīng)信委等相關(guān)部門，加大置換規(guī)模，完善現(xiàn)行水火發(fā)電權(quán)交易制度。二是加強自備電廠發(fā)電管理，實施燃煤自備電廠停發(fā)交易，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。三是積極實施“電能替代”，大力支持電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣冰蓄冷空調(diào)的應(yīng)用、推進電鍋爐等煤改電工程，努力開拓電力增量市場。

    在目前宏觀經(jīng)濟趨緩的大形勢下，省內(nèi)市場挖潛僅能緩解水電豐水期的消納矛盾，四川作為“十二五”、“十三五”時期全國優(yōu)先重點開發(fā)打造的水電基地，解決水電消納問題重點需要實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。目前最為緊要的是提高四川電網(wǎng)外送能力。國網(wǎng)公司深挖現(xiàn)有通道能力，抓緊實施寶雞電網(wǎng)改造，2015年豐水期將德寶直流送西北能力由150萬千瓦提高至300萬千瓦，能夠減少約50億千瓦時棄水電量，但仍有大量棄水亟待解決。為了盡快徹底解決四川水電外送問題，國網(wǎng)公司已啟動1000千伏雅安—重慶特高壓交流和±800千伏雅中—衡陽特高壓直流工程（“兩雅工程”）前期工作。此外，國網(wǎng)公司提出西南特高壓電網(wǎng)構(gòu)想，通過特高壓交流形成骨干網(wǎng)架、特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電，徹底解決四川清潔能源匯集和外送問題。

    記者：西南電網(wǎng)的構(gòu)建對西部清潔發(fā)展有何重要意義？

    王抒祥：西部地區(qū)能源資源豐富，是國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的五大綜合能源基地的主要分布區(qū)域，其中四川省水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1.2億千瓦，川西高原風(fēng)電、光電資源規(guī)模合計超過4000萬千瓦；西藏自治區(qū)水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1.4億千瓦，是重要的水電后備基地，太陽能資源儲量居全國首位；新疆維吾爾自治區(qū)煤炭預(yù)測儲量2.19萬億噸、居全國首位，水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1656萬千瓦，九大風(fēng)區(qū)可開發(fā)風(fēng)電總裝機容量達8000萬千瓦，太陽能資源十分豐富，僅次于青藏高原。

    近年來，四川省金沙江、雅礱江、大渡河三大流域及各中小流域呈現(xiàn)全流域開發(fā)局面，2014年底水電裝機容量約6300萬千瓦，居全國第一。按照四川省委十屆三次全會確定的“堅持水電為主”的能源開發(fā)方針和把四川建設(shè)成為國家重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地的目標(biāo)要求，四川省水電將會繼續(xù)保持大規(guī)模集中建成態(tài)勢，風(fēng)電和光伏發(fā)電將迎來一輪快速發(fā)展，四川省將成為水、風(fēng)、光一體化清潔能源基地。為加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，同時滿足中東部地區(qū)的能源供應(yīng)需求，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，藏電和疆電開發(fā)步伐已不斷加快。四川承接疆電的區(qū)位優(yōu)勢明顯，更是未來藏電外送必經(jīng)之地。隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的實施，四川或者西南地區(qū)正是中線和南線的交會處，該地區(qū)的清潔能源產(chǎn)業(yè)必將迎來更大的發(fā)展機遇。

    從我國中長期全國和區(qū)域電力需求和供應(yīng)分析可以看出，我國中長期仍存在大容量、遠(yuǎn)距離輸電的需求，西電東送的規(guī)模2030年可能達到4.5～5.5億千瓦，2050年可能達到7～8億千瓦。2014年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020年）》，提出要大力發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，擴大西電東送規(guī)模。

    從全國能源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，國家電網(wǎng)公司研究提出了建設(shè)覆蓋川、藏、渝電網(wǎng)的西南特高壓電網(wǎng)的規(guī)劃方案，根據(jù)四川在西電東送中的樞紐位置，基于特高壓交流形成骨干網(wǎng)架、特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電思路，通過“強交強直”合理搭配，適應(yīng)國家大規(guī)模西電東送能源戰(zhàn)略需要；通過引入藏電、疆電解決川渝負(fù)荷中心枯期供電缺口問題，并為遠(yuǎn)期西電東送提供持續(xù)穩(wěn)定的接續(xù)電力。加快西南電網(wǎng)建設(shè)，將構(gòu)建以四川電網(wǎng)為樞紐的跨省區(qū)、互聯(lián)互通的電力資源優(yōu)化配置大平臺，將打造更為堅強有力的西電東送送端，對于實現(xiàn)更多清潔能源大范圍優(yōu)化配置，緩解我國中東部地區(qū)霧霾等嚴(yán)重污染問題具有重要意義，將持續(xù)深化能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    記者：要想共同解決好西南水電棄水問題，您有何好的建議？

    王抒祥：當(dāng)前，解決我省水電棄水已是問題重大、時間緊迫，必須當(dāng)機立斷、盡快落實。要凝心聚力，共同呼吁“雅渝+雅中”特高壓外送通道盡快確定、加快實施。雅安—內(nèi)江—重慶特高壓交流充分利用之前雅武工程前期工作取得的各項成果，可以盡快建成、發(fā)揮作用，全面解決雅安附近水電的外送問題；雅中特高壓直流可以遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌解決川西南片區(qū)富余電力的外送。建議政府部門、相關(guān)單位和企業(yè)，共同向國家主管部門大力呼吁，全力推進“雅渝+雅中”特高壓工程的核準(zhǔn)和建設(shè)，盡快疏導(dǎo)四川清潔能源外送矛盾，解決四川清潔能源發(fā)展的瓶頸。

    要放眼長遠(yuǎn)，加快西南特高壓同步電網(wǎng)建設(shè)，全力構(gòu)建資源配置大平臺。清潔能源外送已成為四川能源電力發(fā)展的常態(tài)問題，必須前瞻思考、超前謀劃。國家電網(wǎng)公司提出西南特高壓同步電網(wǎng)構(gòu)想，通過特高壓交流形成骨干網(wǎng)架、特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電，徹底解決四川清潔能源的匯集和外送問題。建議政府部門將西南電網(wǎng)方案納入四川“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，請相關(guān)單位、企業(yè)積極支持西南電網(wǎng)的構(gòu)建。

    要協(xié)調(diào)發(fā)展，加強電網(wǎng)電源統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化電源項目健康有序開發(fā)。在打造四川清潔能源基地過程中，需要重視水電開發(fā)的優(yōu)化布局，風(fēng)、光等新能源開發(fā)的健康有序，以及電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。建議政府相關(guān)部門加強電源電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮市場消納能力及外送通道建設(shè)情況，合理安排各類電源的開發(fā)時序及規(guī)模，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展形勢滾動修編；同時根據(jù)年度市場消納、電網(wǎng)建設(shè)等具體情況，制定電源年度實施計劃，以促進四川省水、風(fēng)、光、火電與電網(wǎng)的健康有序發(fā)展。

    要開拓市場，對內(nèi)多措并舉挖掘省內(nèi)市場潛力，對外促進形成受端省市消納四川清潔能源的補償政策和價格機制。為解決當(dāng)前清潔能源的消納問題，除開拓省內(nèi)市場和大力加強川電外送輸電通道建設(shè)外，還需完善相應(yīng)的市場消納機制。建議政府相關(guān)部門積極呼吁國家層面建立促進受端市場消納四川清潔能源的補償政策和價格機制，適度對受端電網(wǎng)建設(shè)、火電調(diào)峰等進行合理補償。

     信息來源：國網(wǎng)四川省電力公司